“快將城門打開。”城樓急急登上一人，氣喘吁吁朝高順和周濤道。“高將軍，千萬別生氣，大人，還請下令開門。”周濤視之，縣丞朱明德。
朱明德是寒門子弟，才學俱佳，但因沒有門路，混不到一官半職，前年周濤來此地上任，爲了鬥倒上任舊勢力，便將這朱明德召入幕下出謀劃策，朱明德倒也算了得，幫助周濤贏了個乾淨利落，牢牢掌握了這一城的實權。呂布領徐州，除了下邳、彭城二郡，對其餘郡縣控制並不得力，陳宮數番派人接管各郡政務，都沒有成功，世家大族呂布也不想得罪，因此陳宮的治政一直受到限制，就好比先前下達的政令，要求各縣收容流民。但這周濤就無視這道政令，直接關閉城門，拒納流民進城。
高順帶着陷陣營精銳在外，周濤傻，朱明德可不傻，一旦得罪高順，他這城守也就做到頭了，君不見陳元龍全家被斬之事邪？所以，眼見高順要攻城，朱明德哪還按奈得住，飛奔來勸。
“哼，他想攻城，就讓來攻好了，憑他區區數十人，想攻下我一座城池？”周濤仍要逞強，嘴上不服。
“大人好糊塗，陷陣營精銳無雙，莫說我們這個矮小城牆，便是縣府那樣的大城……啊！”朱明德話還沒說完，只見城外陷陣營已是分散開來，朝城牆各段飛奔而去。原來十息時間已到，高順的命令不容置疑。
“今天，我會讓你們知道什麼叫陷陣。”高順盯着周濤，冷冷道。
城上士兵面面相覷，不知怎麼辦纔好，周濤眼中先是一驚，接着閃過一道寒光，下令道：“有賊人冒充高將軍，想來奪我城池，衆兵聽令，射殺城外賊兵。”衆兵士一陣遲疑，不知道要不要聽令。“怎麼，本大人的話，你們也不聽了嗎？”周濤一聲暴喝。這周濤又豈是膽小之輩，從他能罔顧陳宮政令來看，便是有持無恐。衆兵丁被命令慣了，被他一聲喝，便不由自主地向城下射箭，稀稀落落射了幾十支箭下去，卻被陷陣營士兵從容拔開，當年陷陣營大破鮮卑時，他們這羣兵娃子還不知道在哪喫奶。
這期間，高順面目冷俊，甘寧也是目露寒光，若非高順沒有請他出手，他早就上前去了。其實這一路下來，拋開凌嬌的因素不談，甘寧已不自覺的將自己當作高順陣營的人了。呂雯、凌嬌二人也下車了，一左一右站在高順背後。
“不能放箭，不能放箭。”朱明德急得直搓手，苦口婆心朝周濤勸道。
城上放了二拔箭，陷陣營士兵卻是毫髮未損，周濤不禁臉色鐵青起來。
“你們沒喫飯嗎？給我瞄準點射。”既然已經得罪了高順，索性將他得罪個夠，就算將他殺了，自己也有說辭推脫。
高順真的那麼傻嗎？僅憑几十個陷陣營去攻城，當然不是。但見那些陷陣營士兵一接近城牆便即將手中的一隻鋼爪朝牆頭扔去，牢牢勾在牆上，同時足下飛蹬，抓着鋼索朝城頭躍了上去。原來每名陷陣營士兵都配了一副專門攀爬的鋼爪鋼索，高順能在袁術宮中來去自如，這種鋼爪發揮了重要作用。他敢攻城，一來城上士兵稀少，而且都是些沒經什麼訓練的雜兵，二來這城牆矮小，還沒有袁術宮中的宮牆高，故而纔有百分百把握可以衝上城牆。
陷陣營士兵在牆上幾個飛蹬，就已經躍了上去，拔出長刀朝周濤殺去。城上守兵哪見過這等神兵天降，頓時，全都傻眼，一些人更是將兵器一扔，蹲在地上討饒。周濤先前還算鎮靜，打着將陷陣營射殺的打算，但看到竟是一個都殺不了，不禁急怒攻心，就在陷陣營士兵朝他衝去的時候，雙眼一翻，往後暈倒。
城門大開，衆流民歡聲雀躍，這對於他們來說，進城就是給了他們生存的希望。在高順的指揮下，衆流民非常自覺地排成隊，挨個朝門洞內魚貫而入。縣丞朱明德倒識時務，暫行城守之職，於城東找了塊空曠的地方，調集全城所有的差役，搭了個簡易的棚子。流民有了棚子遮身，便等於暫時有了棲身之處，不用擔心野地露宿時被野獸喫掉或感染風寒。
朱明德在高順的監視下，又去調派糧食，煮粥派發，先吊住這些流民的性命。諸事分派妥當，高順才坐鎮縣衙，派出陷陣營，接管整個縣城的事務。朱明德除了積級配合，還能說個不字麼。至於那周濤，已經關到縣府大牢，等候處治。
高順坐鎮縣衙，呂雯、凌嬌、甘寧、太史老夫人自然隨同，本想先派人將呂雯送回下邳，奈何呂雯不肯，高順只得先派人將消息送到下邳，向呂布稟明情況，言明自己需得先管理此縣，好收容前往徐州的流民。
發展地盤，最主要便是人口，流民是重要的戰略資源，更是日後徐州發展軍事的潛力，高順當然不會讓這些潛力流到曹操那處，從而決定在此地將流民收容下來，再分批次安頓到下邳、彭城或其他郡縣。
彭城被曹操屠過兩次，本來幾十萬戶的郡縣，只剩下區區數萬戶人口，所以有大量的發展空間，無主的土地也有許多，高順若不好好利用，又怎對得起彭城太守的稱呼。
在這裏處理了三日的流民事務，呂布派出的親兵侍衛也到了，領頭的，便是那日與高順共同對付許褚的英武少年，他姓秦名宜祿，當年呂布在長安被西涼兵擊敗，是他拼死護送呂布家小出城，因而甚得呂布喜愛，封爲侍衛統領。秦宜祿奉呂布之命來接呂雯，又傳呂布口訊，讓高順儘快回下邳述職。
呂雯無奈，只得與高順等人揮手別過，高順順便也派人一路將太史老夫人、凌嬌送去彭城府邸，高順現在有太多的公事要忙，無暇照顧她們。太史老夫人、凌嬌沒有多說什麼，而是和呂雯一路起程，到了徐州再分開，一個入下邳，二個去彭城。
照顧這些流民需要大批糧食，不少流民一路趕到這裏時，已是面黃飢瘦，全身無力，十數日不曾米粒入肚。縣城中雖有些存糧，但不足以應付源源不斷到來的流民，高順需得想過法子籌糧。先將周濤的家抄了，所有家產充公，在其府中發現糧三千斛，高順毫不客氣拿來應急，又將充公的家產拍買，全部換成糧食，才總算應付過來。
高順這日清點完庫中存糧，坐在那深思，心道：“依目下的流民湧入迅速，以及各地的情報來看，將來怕會有十數萬人湧入徐州，而且淮南內亂，江東又在大戰，只有徐州、兗州、荊州還算安定，流民肯定會源源不斷的朝這三州趕，徐州雖說需要大量人口發展，但糧食卻是一個關鍵。呂布軍有新軍三萬，舊軍二萬餘，其中舊軍中有數千是原徐州的丹陽兵，這麼多軍隊，僅靠徐州目下的稅收自然養不起，更何況呂布能直接控制的郡縣只有下邳和彭城。其餘郡縣自然不會那麼老實交稅，這點從周濤身上就可看出。
糧食，只要有足夠的糧食收容了這十數萬流民，不出三年，徐州必然發展非快，完全有可能超過曹操治下的兗州。雖說曹操雄才大略，但沒有糧食和人口，再多計謀也沒用。
呂布軍和曹操軍相比，最大的劣勢便在於人才太少，發展起來自然比不上曹操快，高順打仗雖然厲害，但依然要受制於後勤，有個限度，不可能真正做到戰無不勝。打贏一場仗算不得什麼，要着眼於戰略和長遠目標，否則，戰術上的優勢必然被戰略上的劣勢所抵消。
現下徐州和兗州都在發展，就看誰先超過誰了。
呂布軍目下缺糧，掌握在手中的糧食不足已養活十多萬流民，而且軍糧是絕對不能動的，一旦有戰爭，沒有軍糧，不戰自潰。
這十多萬流民如何養活，如何安置，高順天天都在思考，暫時還沒有頭緒，總不能讓他去搶。
甘寧來找高順，見他愁眉苦臉坐在那兒，取笑道：“什麼事情讓高大都督臉色如此難看？”他與高順，說不是朋友，其實卻是朋友，只是甘寧性格略偏於輕浮，現在還沒有成長成爲一名沉穩踏實的大將，所以說話也總帶些調笑。他與高順的關係，二人都沒有點破，但心裏都清楚，彼此已是最好的朋友。