看竹簡時，李念也看到了始皇向衆臣申明新犁、豆腐皆爲他所制，駁斥李斯發言。
始皇做這番申明，李念知曉這是在彰顯對他的信任。
李念想的是始皇在這時說出他姓名的用意？
難道始皇有意讓他幕後轉檯前，先讓大秦諸公熟悉熟悉，爲他以後入朝參政打基礎？
跟大秦諸公認識認識還行，對這些史上留名的人物，李念也好奇得緊。
說來，穿越到大秦後，他就親眼見過兩個歷史名人，一個是始皇，一個是蒙毅，像郭典和那些保衛服侍他的侍衛、宮女，在歷史上一個字都沒有。
二十四史浩瀚，難有黔首之名，六朝何事，只成門戶私計。
不說黔首，歷朝歷代那麼多官吏也沒能留下姓名，史書留名者要麼爲惡人奸臣小人，要麼爲非常出名的英雄忠臣，一般的清官能臣都留不下姓名。
二十四史終究又太薄了。
但，入朝參政就算了，那一定會跟人勾心鬥角。
李念不喜歡和人勾心鬥角，也不覺得自己能玩得過大秦諸公。
與其和人勾心鬥角，不如多做點其他的事，改善改善在大秦的生活，他的紙到現在還沒造出來呢。
對李斯之言，李念並沒太在意，這顯然是始皇故意送來給他看的。
倒是李斯前後的表現倒令李念想到一句話：‘廷尉前倨而後恭，思之令人發笑！’
繼續翻閱竹簡，看到始皇提出以秦卒治天下的辦法，本來生起的疲憊頓時一掃而空。
這個辦法雖然依舊無法完美解決大秦官吏缺乏的問題，屬於和王綰對偏遠地方分封一樣的折中之法。
秦卒被始皇賜官，定會被秦卒們視爲榮耀，更加忠心擁護大秦。
秦卒去往六國各地爲官，不僅可以穩定地方，還能帶去大秦的文化風俗，促進六國之民和大秦融合。
但同時也有問題和隱患存在。
如秦卒們不識字，可能沒法將地方治理得很好，但這個缺點可以被改變。
這些秦卒能從戰場上活下來，還能獲得軍功，絕對不傻，給他們機會，學起來定會不慢。
再如秦卒和當地人的能否相處融洽，是否會依仗官職欺辱當地人？
秦和六國屬於徵服者和被徵服者的關係，秦卒在面臨六國之民時，可能會存在一種“爾等皆爲吾等手下敗將”的俯視心理。
這種心理將可能導致他們瞧不起，甚至欺辱當地百姓，而這麼做，反倒會激化秦人和六國之民的矛盾，不利於地方維穩。
對這一點，大秦諸公和始皇也考慮到了。
大秦諸公給出的辦法是以不定期巡查，律法嚴禁，並設立治攻爵治。
不定期巡查即是偷摸派人前往各地查看治理情況，發現問題就及時奏報咸陽。
當然，大秦本就缺乏官吏，巡查的人不可能多，自然也不可能巡查完所有地方。
律法嚴禁是但凡查到有秦卒爲地方官吏時爲害，處以重刑，通過嚴刑震懾，相當於打一棒子。
“治功爵治”則是給顆甜棗，秦卒們可以治理地方之功爲上升階梯，即秦卒將地方治理好，就有機會升更大的官，甚至入廟堂，爲大秦重臣。
李念認爲這一套操作下來，足夠減少秦卒爲官吏時危害地方，除非他們既不怕死，又不想往上爬。
始皇在竹簡裏還透露了一個他沒告訴大秦諸公的辦法：他要將諸公子分封於地方，通過考評諸公子對封地的治理情況，逼誘諸公子治理好地方。
‘這是將王綰的分封之法和秦卒爲吏之法結合了起來啊！’
李念心道一聲，他不難看出其中的目的：這是要鍛鍊諸公子治國理政能力，爲日後海外分封做鋪墊；以諸公子壓制被任用在各地爲官的秦卒，使其等不敢太過猖狂。
‘始皇這是聽進去了我的話，想要開始鍛鍊諸位公子了。’
‘不知扶蘇會被扔到哪個地方？不會是齊地桑海，小聖賢莊吧？胡亥會不會也被放出去？’
‘有沒有一種可能，扶蘇會被當作一個秦卒丟出去，讓他到地方去施行他的仁政？’
李念越想越覺得扶蘇會和其他秦公子不同，不會作爲公子被始皇分封於地方，而是改名換姓，作爲一不知名秦卒丟出去。
念頭迴轉，對大秦諸公和始皇的辦法是否切實有效，李念也不好判斷。
因爲這在歷史沒發生過，但總比直接放棄掌控這些地方要好。
使秦卒爲吏還有一個缺點是可能會引起一些“賢才”的不滿，認爲秦卒出身卑鄙，學識淺薄，也配爲官治理天下？
這個缺點李念剛想到，就被他否去，這怎麼能叫缺點？該叫優點纔對！
會生出這種想法的“賢才”會是什麼人，要麼是自視甚高的貴族，要麼是讀書讀到自以爲高他人一等的僞君子。
這些人仗着出身，仗着有機會讀書識字，瞧不起底層民衆。
這種情況在現代也有，像某些大學生用歌詞嘲諷農民工討薪。
會產生這種想法，是他們認爲自己的階級高於他人，天下該由他們這樣的人治理。
而始皇以秦卒治理地方，明明白白踩了這些人的臉，更告訴世人一件事：
不一定非要貴族王侯，博學高士纔可爲官，你們也有機會！
變相改善了秦時的階級封鎖？
李念神情古怪，也對，封建帝王的確會出於維護他自身統治的目的優先考慮自己，但不等於他就一定會站在貴族那一邊。
某些時候，出於利益的考慮，帝王甚至會限制貴族，利好平民。
除這些外，李念想不出這套以秦卒治理地方的計劃有太多問題。
始皇將這方法送他觀閱，是爲了向他炫耀，還是提醒他，拼音、字典都該提上日程了？
畢竟他曾說過紙造出後，配合簡體字、拼音和字典，能快速使人識字。
對使秦卒爲吏之法，李念思來想去，補充了一條：可使制輿臺宣傳秦人和六國之民皆爲華夏血脈，都是一家兄弟。
雖然這肯定也無法完全避免問題發生，但能減少一點是一點。
翻閱完所有竹簡，已是深夜，李念走到殿外透了口氣，看了眼夜色覆蓋下的大秦王宮。
‘這還只是幫始皇查漏補缺，評議得失，不用自己和衆臣議事，就幹到這麼晚，要是讓我直接參政，得幹到什麼時候？’
‘那些能幾十年如一日，天天勤勉處理政務的皇帝，真厲害啊。能成爲皇帝，還有一番作爲的君主都不簡單。’
光是想想今晚上的經歷，李念便感覺頭皮發麻。
始皇送到六英宮的竹簡肯定不是他今天處理的全部政務，只是其中部分。
但就是這麼部分，已經讓他忙到現在，那要是全送過來……
那狗屁的大秦常務副皇帝，誰愛當誰當，他在後世當牛馬都沒被這麼福報過。
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