之所以不給齊、楚、燕等王號，反而給了琅琊王、長沙王、九江王這樣的王號，也是嬴政故意爲之。
是他如今雖捏着鼻子忍下了不得不進行分封，但對分封仍存有厭惡反感的體現。
好不容易才滅了六國，現在又分封出齊王、楚王……
那不妥妥抽自己臉？
且也是向衆臣和諸位公子表明他的意思，爾等雖被朕分封，但要記住朕不希望再出現六國之王。
聽嬴政分封完，衆人敏銳地發現有三人未得分封：其一是那李念；其二是公子扶蘇；其三是公子胡亥。
公子胡亥年幼不封，還可理解，但公子扶蘇和李念都未被分封，卻令衆人感到奇怪。
在他們看來，大秦的諸位公子中，唯有這兩位最有可能爲陛下看重，將立爲儲君，可儲君只能有一個，也即其中一人當被分封出去。
然而現在的情況是李念和公子扶蘇都沒被分封出去。
莫非陛下同時中意的這兩位，纔將他們一起留在咸陽，使他們競爭？
再看這兩位當事人，公子扶蘇一臉平靜，那李念還拿着那奇物在擺弄，似對陛下分封諸位公子卻未封他們毫不在意。
這令衆人更加奇怪，這兩位咋不急啊？
這時，嬴政又拋下一條政令：“從今日起，凡我大秦宗室，除參軍獲功可入宗籍外，亦可依治理地方之功入宗籍，然凡出身宗室之人，皆需從縣鄉做起……”
這是嬴政對宗室的改革，過往對宗室限制太嚴，致使大秦宗室毫無存在感。
嬴政考慮到李念講說的歷史上，胡亥上位後，同趙高胡作非爲，秦室無人可阻，胡亥也就罷了，關鍵是陳勝吳廣反叛後，天下皆反，除了一個章邯，秦室竟無人可力挽狂瀾。
這其中一個原因正是大秦宗室太過勢弱！
儘管宗室弱，可使坐在君王位子上的這脈王權更穩固，但失去宗室的力量支持，王權也更易受大臣和其他方面的威脅。
雖說宗室強大後也會威脅到王權，甚至比大臣和叛軍的威脅來得更厲害，可大家終歸同一個祖先，即使被宗室之人搶去了王位，那也是肉爛在鍋裏，不至於被人連鍋都給砸了。
嬴政左思右想，權衡利弊後，最終決定改革對宗室的政策，讓宗室具有一定的力量，不能像現在這樣毫無存在感，被人打到咸陽，只能像待宰的羔羊一般引頸就戮，生死看他人。
雖然他現在已經將項氏一族提前剷除，但誰能保證日後還會不會出現一個陳羽、王羽？
在同李念商議過後，嬴政定下了今日的宗室改革政策：放鬆對宗室的限制，不僅可做官，還允許宗室經商、種地、做工……
但嬴政同時也剔除了宗室入宗籍後的許多優待。
這實際是變相使入宗籍不再那麼有吸引力，讓大秦宗室能放下身段，去更多地方、更多行業，逐漸平民化。
如今的大秦宗室成員雖不說人人都有國士之才，但幾乎都讀書識字，僅此一點就比當今天下九成九的人都強。
現在大秦缺乏官吏，可因大秦對宗室的限制，這些讀書識字的宗室卻幾乎沒用，屬實爲一種浪費，不如拓寬些渠道，讓其等能爲大秦和天下貢獻一份力。
嬴政也想好了，與其將他們限制到死無所作爲，不如將他們放到地方去做官，做得好一樣可封侯拜相，入朝爲重臣。
聽到嬴政的宗室改革政策後，衆臣皆是一驚，心頭沉重，有大臣當即便想出列力陳其中利害：
陛下糊塗啊，怎可放鬆對宗室的限制？
萬萬不可使其等歸於朝堂！
有的大臣是真心爲大秦和嬴政考慮，覺得宗室迴歸弊大於利，但也有大臣是爲自己的權力考慮。
朝堂上的權力就這麼多，宗室迴歸掌權，豈不等於要奪走他們手中的權力？
只是想到今日是陛下稱帝大典，想勸諫的大臣也縮了回來。
今日不是個好諫言之日。
諸多大臣暗戳戳想到：陛下必然早已定下此策，只是和先前分封諸位公子之策一樣隱而不發，專於今日宣告，爲的便是讓他們無法諫言，讓事成定局。
與心情沉重，不甘不願的衆臣們不同，一直沒太大動靜的大秦宗室們此刻都歡喜起來，趕緊跪下謝恩：“謝陛下恩典！”
解了他們身上的捆綁，他們終於可以做些事了，雖然做官要從縣鄉做起，但總比窩在咸陽一事無成，一輩子混喫等死要好。
他們總算是等到了，陛下終究還是明白了他們纔是一家人，治理天下離不開他們。
那些大臣再有才能又如何，能保證忠心嗎？
嬴政安撫了幾句激動的大秦宗室，又道：“朕今日喜事頗多，然有一件卻仍須提。李念，想必諸位皆已識得？”
李念一臉茫然，我就是個快樂的攝像師，始皇突然提我做甚？
其他人聽嬴政提到李念，全認真起來，心中猜測：陛下突然提及這李念，莫不是要將儲君人選定下？
這般一想，諸大秦公子、大秦衆臣、大秦宗室……都不由屏住呼吸。
今天不僅是大王的稱帝日，也是大秦下一任君王定下之日？
唯有與嬴政其他妃嬪女兒站於一處的少女雙頰微紅，她知曉父皇大概是要說她的婚事，要將她嫁給李念，只是看那人反應，似乎並不知曉自己將爲他的妻。
嬴政又道：“李念，雖年輕，卻爲朕之大才，其才其能，諸位均已見過，古之未有，當世無雙。”
“李念！”
嬴政喊了一聲，雖不知始皇究竟想幹嘛，但李念還是恭恭敬敬行禮道：“臣在！”
許多人都敏銳注意到李念用的是“臣”，而非“兒臣”。
難道這李念並非和他們所想那樣是陛下之子？
嬴政接下的話佐證了他們的猜測，沒拐彎抹角，始皇非常直接道：“朕欲賜婚於你，將朕的女兒舜英嫁給你，你可願意？”
聽到這話，衆人先有所恍然，隨即又一驚，這李念還真不是陛下之子啊，可也太受陛下寵信了，雖爲臣，卻着公子之服，如今還要將女兒嫁他……